Özel Güvenlikte Geçen Zaman

   Dünyanın en eski mesleklerinden sayılabilecek olan ve içinde “Koruma ve Korunmayı” barındıran bir ifadenin anlam bulduğu Özel Güvenlik Teşkilatı’nın kanunlaştığı tarihi hep birlikte anıyoruz. Anıyoruz diyorum şu aşamada henüz daha kutlamaaşamasına gelemedik. Aslında yıldönümü olarak çeşitli etkinliklerle kutlamaların yapıldığı bir günü yaşamak istiyoruz.

   Kanun, yetki, zamlı maaş, yetki aşımı, oldu mu, olmadı mı, çıktı mı, çıkıyor mu, kadro geliyor mu, gelecek mi, KDV 18 den 8 e inecek mi derken zaman geçmiş gitmiş. Geriye dönüp baktığımızda 12 yıl geçmiş olduğunu görüyoruz.

   5188 Sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun 26.06.2004 tarihinde Resmi Gazete ’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Her ne kadar yasalar nezdinde 35 yıllık bir geçmişi olsa da (22.7.1981 tarih ve 2495 Sayılı Bazı Kurum Ve Kuruluşların Korunması Ve Güvenliklerinin Sağlanması Hakkında Kanun) son hali ile bir takım düzenlemeler ve değişiklikler yapılmış olması ile birlikte yeni yasa şu an için temel alındığında, artık anmalarımız ve kutlamalarımızda 26.06.2014 tarihine göre şekillenecektir.

   Sektör aktörleri tarafından da kabul gören bu tarih “Güvenlik Günü” olarak kutlanabilir, kutlanmalı da! Artık Türk toplumu tarafından kabul görmüş ve haklı bir yer edinmiş, Özel Kolluk sıfatı ile ülkemizin en büyük kolluk güçlerinden bir haline gelmiştir. Tüm ticari yapı ve organize şemalarında diğer departmanlar gibi olmazsa olmazların içinde yerini almıştır. Toplumun tüm katmanlarının olduğu her yerde özel güvenlik hissedilmektedir.

   Geriye dönüp baktığımızda;

-Çıkan yeni kanunla birlikte, eski kanuna oranlaözel güvenlik sektörünün içinde yer alan aktörlerin rolleri netleştiği gibi, ihtiyaçla birlikte doğan karmaşa ortadan kalkmıştır.

-Türk toplumu özel güvenlik kavramını özümsemiş, benimsemiş ve özel güvenlik ile iç içe yaşamayı öğrenmiştir.

-Vatandaş özel güvenliği kendisine daha yakın görmekte ve daha rahat iletişim kurmaktadır.

-Ülke güvenliğine önemli katkıları olmakla birlikte, özel güvenlikle ilgili istatistiki bilgileri toplayacak kurum olmadığı için net veriler yoktur.

-Özel güvenlik ciddi oranda istihdam kapısı haline gelmiş ve ülke ekonomisine büyük katkı sağlamıştır.

-2004-2016 tarihleri arası ülke ekonomisine ortalamakatkısı 200.000.000 $’ın üzerindedir.(Özel güvenlik harçları ana kaynağı teşkil etmektedir.)

-Ağır aksakta olsa Sivil Toplum Kuruluşları sektör tarafından desteklendiği gibi, kurum ve kuruluşlar nezdinde hatırı sayılır bir yer elde etmiştir. İstikrarlı bir şekilde faaliyet yürüten federasyon ve derneklerin katkısı önemlidir.

-42 üniversitemizin, MYO bünyelerinde Özel Güvenlik ve Koruma Programı açılmıştır.

-Mesleğin gelişime katkı sağlayıcı çalıştay, konferans, panel, sunum ve eğitim faaliyetleri ihtiyaçlar ve talepler çerçevesinde icra edilmiştir.

-Özel güvenlik sektöre ilişkin haber ve yorumların yer verildiği “Güvenlik Yönetimi” gibi dergiler özel güvenliğin sesi olmuştur.

-Zaman içinde kanun ve yönetmeliklerde ihtiyaç duyulan revizyonlarSTK’larında katkı sunması ile TBMM ve EGM nezdinde karşılık bulmuştur.

-Geçen zamanda,5188 sayılı kanunun 20 maddesi çıkartılan 4 kanunla birlikte değiştirilmiş, Uygulama Yönetmeliğin çeşitli maddelerinde 77 değişikliğe gidilmiş ve 160’ın üzerinde çıkarılan emir yazıları mülga edilmiş ve Birleştirmiş Genelgeler altında toplanarak yayımlanmıştır.

   Yeni Özel Güvenlik Vizyonu

   Geçmişe bir göz attıktan sonra bundan sonraki yol haritasını çizerken özel güvenlik sektörünün kendisine yeni bir vizyon belirlemesi gerekir.

Özel güvenlik sektöründe vizyonu belirleyecek olan taraflar;

Hizmet Sunanlar – Özel Güvenlik Şirketleri

Hizmet Satın Alanlar-Kurum, Kuruluş ve Tüzel Kişiler

Eğitim Kurumları

Alarm İzleme Merkezleri

Özel Güvenlik Birimleri

Özel Güvenlik Görevlileri ve İçişleri Bakanlığı yani hükümettir.

   Önümüzdeki dönemde ülkenin genel güvenliği düşünüldüğünde, özel güvenliğe de büyük görevlerin düştüğü aşikârdır. Mutlak surette tüm kolluk birimlerinin ortak, top yekûn birlikte hareket etme zorunluluğu vardır. Özellikle terörle mücadelede herkese önemli görevler düşmektedir.

-Özel güvenliğin gerek görülmesi halinde Mülki İdari Amirinin yetkisinin etkin kullanılması (KHK ile düzenleneme getirildi).

-Özel güvenlik görevlilerinin yetkilerinin arttırılması,

-Eğitimlerinin günün şartlarına göre müfredatın yenilenmesi, basmakalıp konulardan uzak, anlaşılabilir, uygulanabilir bir yapıda yeniden dizayn edilmesi,

-Dünya coğrafyası içinde ülkemizin konumu gereği eğitim konularında ülke güvenliğini içine alacak eğitim programlarının oluşturulması.

-Eğitimlerde ders materyallerinin arttırılması ve işvelerinin görsel uygulamalı hale getirilmesi (el detektörü,x-ray, CCTV vb.)

-Hizmet içi eğitimlerin, yasak savmadan uzak, bire bir etkin şekilde yapılması,

-Mutlak surette alan eğitimlerinin verilmesi ve iş yerlerinin özelliğine göre istihdamların sağlanması.

-Özel güvenlik sektörü adına uygun olarak tamamen özel hale getirilmelidir. Özel Güvenlik paydaşlarının tamamının temsil edildiği bir üst çatının oluşturulması, özel güvenlikle ilgili tüm iş ve işlemlerinin bu organizma tarafından yürütülmesi,

-Özel güvenlik kılık kıyafet ve teçhizatlarının tek tip belirlenmesi, özellikle spor müsabakaları, yükseköğretim kurumlarında ve toplumsal olayların çıkma riski yüksek yerlerde koruyucu  (kalkan-kask) kıyafetlerin bir an önce kullanılması,

-Denetim hizmetleri hali hazırda devlet eli ile yapılmakta olup, günün şartları göstermektedir ki, devlet daha tepede kontrol yetkisini kullanırken, denetimlerinteşekkül ettirilecek olan bu organizma tarafından yürütülmesi sektörün gelişimine katkı sağlayacaktır.

-Özel güvenlikte belli bir hiyerarşinin tesis edilmesi de düzen ve disiplin getirecektir. Her ne kadar KHK ile ‘’sorumlu’’ atamasından bahsedilse de güvenlik sektörünün ihtiyaçlarına cevap verme niteliğinin uzaktır. Yıllardır anlatılmak istenen ve talep edilen bu değil, düzgün bir hiyerarşik yapıdan bahsediyoruz. Yasak savmak için değil verimli, kaliteli ve sağlık bir yapıdan söz ediyoruz.

-Hali hazırdaki uygulamada, hakkında 1 yıldan fazla hapis cezası ile yargılananların (özellikle görevi ile ilgili) ÖGG davaları devem ederken, silahlı kimlik kartları, silahsıza çevrilmekte ve berat edinceye kadar geçen sürede çalışmadıklarından, mağduriyetleri söz konusu olduğundan bu hatanın bir an önce düzeltilmesi.

   Burada yukarıda sıralamaya çalıştığımız bazı konu başlıkları, kanun yapıcılar tarafından inşallah dikkate alınır ve önümüzdeki günlerde yapılacak olan kanun değişikliği çalışmalarında güvenlik STK’nın da görüşlerine başvurulur.

   Bu arada bazı hususlara da değinmeden geçemeyeceğim. Özel Güvenlik Dairesi Başkanlığı tarafından  ‘’Özel Güvenlik Kanun Tasarısı Çalıştayı’’ ve ‘’Özel Güvenlik Eğitim Müfredatı Güncelleme Çalıştayı’’tertip edildi. Bu çalıştaylar Özel Güvenlik Şirketleri ve sendikaların temsilcileri davet edilerek icra edildi.

   Buradan sormak istiyorum, özel güvenlik sektörünün gelişimi için 2004 yılından beri çeşitli illerde hizmet eden dernekler niçin davet edilmedi? Özel güvenlik görevlilerinin görüşlerinin hiç mi önemi yok? Asli unsur olanların söyleyecekleri hiç mi bir şey yok. Salonlar da değil sahalarda olanların hiç mi katkı sağlayamayacağı düşünülüyor?

                                       Selam ve saygılarımızla

                                                  16.02.2017

                                             Cengiz KIVILCIM

                                         Yönetim Kurulu Başkanı

Ö.G.T.M.

Yorumlar